12月18日国务院常务会议听取关于加快建设全国统一大市场工作进展的汇报。12月26日上午国务院政策例行吹风会,国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、市场监管总局有关负责人介绍相关情况。一起关注!
发布会速览
●把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来,把不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘破除掉。
●开展妨碍建设全国统一大市场问题线索核实整改工作,征集了1100余条问题线索,其中有效问题线索超过九成已督促地方完成整改。
●今年以来,修订废止妨碍统一市场和公平竞争的政策措施1.76万件。
●依法查处滥用行政权力排除、限制竞争案件39起,开展执法约谈17次。
一是把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来。研究制定全国统一大市场建设标准指引,加快推动《社会信用建设法》、《公平竞争审查条例》出台,优化标准供给结构、强化政府制定标准管理,进一步完善统一的市场基础制度规则。
二是以超大规模市场优势助力扩大内需。推动构建东中西部产业梯度转移格局;充分发挥全国土地二级市场交易服务平台作用,促进土地资源市场化配置、盘活存量资源;加快多式联运标准化建设;深入实施商贸物流高质量发展行动和县域商业建设行动。
三是积极稳妥推进财税、统计等重点领域改革。深入研究完善地方税税制,完善事权、支出责任和财力相适应的财税体制。研究修订关于统计单位划分、跨省分支机构视同法人单位统计审批管理等方面的制度规则。
四是加大先行先试探索力度。结合区域重大战略、区域协调发展战略实施,鼓励京津冀、长三角等率先开展区域市场一体化建设,在健全市场制度规则、完善市场基础设施、共享物流发展成果、强化跨区域市场监管协作等方面积极探索创新,为全国提供可复制推广的经验。
五是破除不利于全国统一大市场建设的各种障碍。组织各地抓好问题线索核查、政策措施清理等工作,深入开展重点领域市场分割、地方保护等突出问题专项整治,持续通报典型案例,发挥警示震慑作用,着力打通制约全国统一大市场建设的堵点卡点。
建设全国统一大市场,简单通俗地说就是“5统一”、“1破除”,即通过统一的基础制度规则、统一联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管以及破除地方保护,来建设高效规范、公平竞争、充分开放的超大规模市场。具体来看,进展成效可以归结为三个方面。
一是着力完善公平竞争的制度规则。落实新修改的反垄断法的要求,研究起草了公平竞争审查条例的草案,修订出台了制止滥用行政权力排除、限制竞争的规定等配套规章,发布滥用行政权力排除、限制竞争执法约谈工作指引,还有公平竞争审查第三方评估实施指南等制度规则,强化规范不当市场干预行为的法治保障。
二是着力推动公平竞争审查制度的落实。今年以来,各地区各部门共审查增量政策措施14.8万件,存量政策措施61.6万件,修订废止妨碍统一市场和公平竞争的政策措施1.76万件,有力防止出台排除、限制竞争的政策措施。
三是着力强化滥用行政权力排除、限制竞争的执法。深入开展民生领域反垄断执法专项行动聚焦公共事业、招标投标、工程建筑等重点领域,依法查处滥用行政权力排除、限制竞争案件39起,开展执法约谈17次,纠治了一批限定交易、妨碍商品要素自由流通、排除限制外地经营者参加本地经营的行为,有力保护和促进了市场公平竞争。
四是增强全社会的公平竞争理念。
一是紧紧围绕促进国民经济循环畅通,着力提升制造业供给体系质量。
把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,深入实施钢铁、机械、电子等十大重点行业稳增长工作方案,深入开展原材料、消费品“增品种、提品质、创品牌”行动。
全面提升产业科技创新能力,推进重点产业链高质量发展。
二是紧紧围绕优化产业布局,积极引导产业转移和制造业集群发展。
坚持“全国一盘棋”,深入落实区域协调发展战略、主体功能区战略,引导地方立足资源禀赋发挥比较优势,走合理分工、优化发展的路子,引导制造业合理布局。联合地方举办系列产业转移发展对接活动,推动构建东中西部产业梯度转移格局。实施先进制造业集群行动,发挥经开区、高新区、工业园区等各类园区作用,推进园区提质增效。
交通运输部: