昆明市官渡区人民政府办公室关于印发官渡区5G产业发展实施方案的通知

各街道办事处，区级国家机关各部委办局，各直属机构：

《官渡区5G产业发展实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

昆明市官渡区人民政府办公室

2020年10月12日

（此件公开发布）

官渡区5G产业发展实施方案

为加快我区5G网络部署，发挥5G在数字经济战略中的先导作用，推进5G基站规划、建设和运行高质量开展，深化5G技术在产业发展、综合治理、公共服务、城市建设等重点领域的开发应用，助力经济动能转换、实现高质量发展，根据《云南省5G产业发展实施方案》和《昆明市5G产业发展规划》文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平网络强国战略思想为指导，以“建设科技强国、网络强国、数字中国、智慧社会”为工作出发点和落脚点，立足官渡实际，围绕“中心经济”和自贸试验区建设，加强5G网络规划布局，加快通信基站建设，不断扩大和提升5G网络覆盖范围和服务质量，构建具有官渡特色的5G产业应用生态体系，促进5G与“4321”产业生态体系、城市建设管理、社会治理等经济社会各行业融合应用创新，全面打造数字经济发展新动能，为建设昆明城市新中心提供有力支撑。

二、建设目标

到2020年，5G基站累计达到1300个，重要交通干线与交通枢纽场所、重点产业园区、4A以上旅游景区、商务楼宇、大型企业集团等重点区域的5G网络深度覆盖，打造3个以上全市领先5G示范应用场景。

到2021年，5G基站累计达到3500个，实现全区域5G覆盖；引入5G领域数字经济领军企业不少于1家，聚焦5G典型垂直行业融合应用，打造10个以上示范应用场景，形成一批特色鲜明、亮点突出、可复制可推广的行业应用标杆。

到2022年，5G网络覆盖面和应用水平领先全省，形成优良的5G特色产业生态圈，引入5G领域数字经济领军企业不少于2家，集聚发展一批5G产业链骨干企业，5G在会展、商贸、旅游、教育等垂直行业的形成全省示范引领作用。

三、主要任务

（一）加快5G通信网络建设

1.加强5G网络的统筹规划。加强与经济社会发展规划、国土空间规划、通信行业发展规划等的有机衔接，统筹各类通信基础设施规划，合理布局通信机房、基站、铁塔、管道线路等通信基础设施。统筹5G基站建设需求，兼顾5G与现有通信网络协调发展，支持与市政、交通、电力、建筑等专项规划融合衔接，为基站、铁塔、机房建设预留空间，同时完善电力、管线等配套设施保障。新建基站按程序办理用地手续或采用配建方式建设。对征迁基站的，应严格按照有关规定配合做好新站选址和建设。

2.推动社会资源开放共享。推进信息通信基础设施与电力、交通、水利、教育等专用通信网基础管线和各类基站的共建共享。整合利用路灯杆、信号杆、监控杆、电力杆、通信杆等各类杆塔资源，统筹推进“一杆多用”智慧杆建设，纾解5G基站站址紧缺问题。开放各级政府机关、事业单位、国有企业、学校、医院、旅游景区、场馆等所属公共区域，城市道路、绿化带、公园广场、公交站台、景区等公共区域，公共资源产权人、管理人或使用人无正当理由，不得拒绝开放公共站址资源，为5G网络建设提供便利条件和资源。

3.加快5G网络高质量建设。推进NSA组网架构向SA组网架构升级改造，优先在昆明火车站、昆明长水国际机场、南部客运站、自贸区、大型居住社区、滇池国际会展中心、大型商圈等重点场所，政府所在地城区重点交通干线，官渡古镇等重点旅游景区，商业活跃、产出价值大的商务楼宇建设5G网络。

（二）深化5G融合应用发展

利用5G、云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术手段,积极推进面向5G时代的行业应用创新，从产业数字化、智慧化生活、数字化治理三个方面，在会展文旅、工业制造、交通物流、教育医疗、智慧康养、数字政务等重点行业和领域建设全市“5G产业应用示范标杆”，实现5G助力“数字官渡”善政、兴业、惠民，全方位提升城市智能化水平。

在提升产业数字化方面，重点推动：

1.“5G 智慧会展”。以“南博会”“文博会”“COP15”等会展会议为平台和窗口，充分应用5G 高清直播，5G VR、5G IPTV、5G 高清点播、5G 无人机、5G 自动驾驶等技术，依托滇池国际会展中心，加快官渡区智慧场馆建设，打造数字化环卫巡查、路政巡检、人脸识别门禁、数字导览、无人售卖车等应用，提升本地会展行业服务水平和管理效率，助力搭建官渡区会展业“走出去”和“引进来”的国际平台和通道。

2.“5G 智慧文旅”。依托官渡古镇、“印象滇池”等旅游景区和文化项目，利用5G VR/AR、4K/8K超高清视频、无人机、智能分析等技术，打造景区VR直播、AR实景讲解、景区漫游、无人机直播、现场多种形式的沉浸式体验等5G文化旅游行业的特色应用。充分运用省博物馆、大剧院、文苑、星耀体育馆等资源，鼓励企业开发基于5G技术的文化娱乐数字内容产品和服务，打造可现场互动体验和远程交互新型赛事、演出，助力官渡打造5G新文化、新内容、新体验。

3.“5G 物流商贸”。依托螺蛳湾商贸区等园区，综合运用5G、物联网、人工智能等技术，推进仓储物流行业的智能化升级改造，建设立体化的全自动仓储系统，开展推动基于5G远程操控、无人操作系统、5G物流园区管理调度等应用，实现人、车、货高效匹配和“智能化、集约化、精细化”的园区管理。依托自贸区跨境电商基础优势，打造基于5G的新零售电商直播基地，以5G 4K直播技术，为直播电商超高清赋能，提升视频清晰度，降低卡顿掉线频率，提升消费者购物体验。

4.“5G 工业互联网”。依托官渡区重点制造企业，部署建设以5G网络为支撑的工业互联网和智慧厂房，加快工业互联网建设、工业企业数字化改造、制造企业上云等信息化工程建设，开展工业视觉检测、工业AR/VR、无线自动化控制、云化机器人、物流追踪等应用。

在打造智慧化生活方面，重点发展：

5.“5G 智慧交通”。推进5G在地铁、高铁、城际铁路、市内封闭场景等多种交通干线和枢纽的场景应用，在滇池会展中心、官渡古镇等地，探索5G自动驾驶场景应用落地，开展无人观光车试点。打造5G公交车联网应用示范，构建新一代智慧交通网，推动道路交通数字化、实时化，实现道路信息全息感知、资源互通、协调联动，提升交通运输效率。

6.“5G 智慧教育”。推动基于5G网络的数字化校园建设，加快完善教育系统信息化的基础设施，推动基于“5G 云计算＋大数据＋物联网＋VR/AR/MR”的智慧教育建设，打造全息远程互动教学、校园智能化管理等领域应用，以官渡一中、官渡二中等学校为试点，开展“5G＋名师”教学研究、“5G＋VR/AR”教学场景研究、“5G＋创客”教育研究等应用，提高教育效率，使远程互动更加生动高效。加快电竞产业发展基地落地官渡，开展基于5G的电竞赛事直播，探索5G在游戏竞技中的应用。

7.“5G 智慧医疗”。发展以5G、云计算、大数据、人工智能、智能硬件等信息技术打造的智慧医疗，以官渡区人民医院为试点，加快远程会诊、远程超声、远程手术、远程急救、远程示教等远程医疗与5G技术融合创新，推进远程会诊、远程手术、远程超声、医学影像上云，推动5G技术在健康扶贫领域的应用，促进优质医疗资源下沉。

在深化数字化治理方面，重点发展：

8.“5G 智慧政务”。加快5G网络在官渡区政务服务大厅的建设部署，推进5G手机、高清智能摄像头、无人机、智能机器人等在政务服务领域的应用，打造5G环境下“24小时不打烊”人脸识别自助服务区应用场景，推动基于5G的政务移动办公、高清视频指挥调度平台、云视频会议服务、远程信访、全程网办零跑腿政务服务等落地。推动5G技术与法院诉讼服务、庭审、审判、执行等工作融合，开展远程庭审无时延、外出执行实时远程指挥、远程办公办案、VR智能安保等应用。

9.“5G 智慧城管”。加快5G技术与新型智慧城市融合发展，聚焦巫家坝总部经济区、螺蛳湾商贸区、电商产业园等社区和园区，打造基于5G网络的数字小镇、智慧园区，推进城市公共设施部件管理智慧化，在消防设施、公共照明、地下管网、水电气抄表、垃圾分类、停车管理等领域大力推广应用基于5G的低功耗物联网、智能传感器等技术，提升城市管理精准治理能力和智能化水平。推广智慧照明、智能电网等应用，实现城市运行状态的精准、智能感知，有效支撑城市的规划建设、应急指挥和管理决策，增强城市运行管理和安全保障能力。

10.“5G 智慧警务”。通过“5G＋智能执法终端＋高清视频实时回传＋AI智能识别”，在消防、安防、生产安全、应急等领域建设基于5G网络的移动监视、遥控、报警联网系统，结合公共安全视频监控建设联网应用、智慧安防等新型城市管理方法，针对人流密集、大型会展、重大赛事演出等场景，开展一批5G 安防巡检、5G高清视频监控等应用。支持建设新一代移动警务系统、天网、雪亮、合成作战、警务物联网等平台，有力支撑公安部门科技兴警、服务实战、服务群众战略目标。

11.“5G 智慧养老”。打造官渡区智慧养老试点，结合5G、物联网、大数据等技术，建设区级智慧养老综合管理服务平台及“颐养官渡”公众号，加强与市级智慧养老综合服务平台的对接工作，实现高龄补贴、“官渡照护”居家养老上门服务、“时间银行”、社区活动的申请，为老年人提供便捷的养老服务查询。推进5G技术在智慧养老中的创新应用，促进“互联网 机构 居家”融合发展，依托智能医疗监测、生命体征探测、跌倒报警、远程定位等便捷信息采集终端，实现老年健康、安全等状态动态监测。开展远程诊疗、远程照护指导等应用，探索建立远程居家照护服务模式。

（三）培育5G产业发展生态

1.优化产业发展环境。依托电商产业园、北理工孵化器等载体，营造良好的创新生态，推动云南省5G产业联盟落地官渡，联合优势企业、科研院所建设5G产品认证、应用测试、试验外场、网络性能监测、产业监测分析等公共技术服务平台，面向研发企业提供基于SDN/NFV的5G网络应用测试环境。提高5G建设审批效率，进一步缩短5G通信网建设涉及的规划、建设、土地、环保等行政审批时间，满足5G快速规模组网要求，简化基站用电报装申请流程，提高通信设施用电报装效率。

2.加强创业创新体系建设。支持各行业企业开展5G技术研发和应用，鼓励申报5G在垂直行业应用示范项目。对省市重点推进的5G应用项目的软件研发设计、系统集成、服务功能提升等给予适当补助。支持建设5G创业创新示范基地和孵化器，鼓励建设运营5G及相关领域的实验室、展示体验中心等。加强知识产权保护，支持企业基于自主知识产权的标准研发、评估和试验验证，引导、鼓励相关单位设立5G知识产权培育与运营企业。

3.着力打造产业核心项目。鼓励企业参与5G高端芯片、元器件以及砷化镓、氯化镓等化合物半导体的产业链环节。围绕VR/AR、智能电视、智能可穿戴设备、智能机器人、智能车载设备等5G智能终端和智能硬件产品以及5G器件、天线、终端配件等产业大力开展项目招引。积极开展5G产业链精准招商引资、招才引智，组织实施以商招商、链条招商、集群招商、平台招商、对标招商，促进5G产业发展。

四、保障措施

（一）强化统筹协调

建立全区5G发展工作协调机制，由区政府主要负责同志牵头，分管副区长具体落实，相关部门和单位共同参与负责组织协调全区5G基础设施建设和产业化发展，研究制定并组织实施5G基础设施规划建设和产业化发展的政策措施，协调解决有关困难和问题。

（二）加大政策扶持

充分发挥国家、省、市各类科技重大专项、高新技术产业化专项、信息化专项、电子发展基金等相关政策措施。政府财政根据实际情况比照落实加大对5G的资金支持，研究出台支持5G发展的政策，灵活使用补贴、奖励、政府采购等多种支持方式，加强对5G企业发展、5G人才引进、5G企业家培育、5G平台载体建设、5G新技术和新产品应用推广等方面支持。对复制性强、社会带动效应明显的行业示范项目给予奖励。

（三）严格督导检查。

加强5G网络建设安全监管，避免公共资源被无序占用及造成国有资产流失，严厉打击盗窃、破坏信息基础设施的违法行为，切实保障5G网络设施设备安全。各级将5G建设和保护工作纳入政府重点工作督查督办范围，加强动态跟踪及监督检查。对5G通信设施建设和保护工作推进有力、成效显著的典型案例、先进事迹，予以宣传、表彰。

（四）加强组织宣传

各有关部门要组织基础电信企业做好面向公众的科普宣传，加大对公众普遍关注的问题如无线电、电磁辐射、5G等相关知识的科普宣传力度，宣传内容应贴近群众生活，宣传方式应丰富多样、感受直观，充分利用好网站、微信、传统媒体等各种平台和渠道，采用通俗易懂的语言，提高公众认知度和感知度。

附件1：

附件2：名词解释