各县市人民政府，州直和中央、省驻德宏各单位：
现将《德宏州数字经济发展三年行动方案（2022—2024年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
2022年11月30日
（此件公开发布）
德宏州数字经济发展三年行动方案（2022—2024年）
为深入贯彻落实党中央、国务院关于发展数字经济的战略部署，加快推进德宏数字经济发展壮大，为经济社会高质量发展提供支撑，依据《德宏州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《云南省数字经济发展三年行动方案（2022—2024年）》，结合德宏实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于发展数字经济重要论述和考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以数字赋能为导向，以场景应用为抓手，聚焦数字产业化和产业数字化，落实省数字经济“八大行动”，构建以数据为关键要素的数字经济，加快新型基础设施建设，着力推动电子信息制造业、跨境电商重点突破，加快推动制造业、服务业、农业等产业数字化，积极促进沿边数据资源共享开放，建立健全数字经济监管和治理体系，奋力推进数字应用沿边示范州、面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽和通信枢纽重要节点建设，把数字经济打造成为引领全州经济高质量发展的新引擎。
（二）基本原则
市场主导，政府引导。统筹市场和政府两个主体，强化市场在资源配置中的决定性作用，充分调动各类市场主体的积极性和能动性，激发企业活力和创造力；充分发挥政府引导作用，加强规划引领，增强服务意识，营造良好数字经济发展与创新环境。
典型引路，重点突破。统筹点和面两个层面，聚焦数字经济发展技术、应用、生态重点环节，充分发挥德宏在区位、资源、特色产业等方面的比较优势，集中力量发展一批典型应用场景、创新业态等，以点带面，推动各领域数字化转型升级。
应用牵引，壮大产业。统筹供给和需求两个维度，以应用场景与重大项目建设为牵引，促进数字技术与实体经济深度融合，着力培育和引进数字经济企业，持续壮大产业集群、培育产业生态，激发德宏数字经济发展内生动力。
立足当下，谋划长远。统筹当前和长远两个关系，强化问题导向，聚焦当前经济社会发展的突出问题，持续夯实数字经济发展基础。探索数据要素流通规则。积极服务和融入“一带一路”建设和长江经济带发展，大力发展外向型数字经济发展模式，支撑我国面向南亚东南亚辐射中心建设。
安全稳妥，有序发展。统筹发展和安全两件大事，防范和化解数字经济发展中的重大安全风险，强化产业链供应链安全稳定。完善安全保障体系，落实安全管理责任，强化网络和信息安全监管。创新市场监管机制，营造公平竞争环境，推动市场健康发展。
（三）发展目标
通过3年的努力，新型基础设施支撑作用明显增强，数字应用和产业生态初步形成，全州数字经济发展迈上新台阶。到2024年，全州数字经济核心产业主营业务收入与全省同步在2020年的基础上翻一番，达到63亿元。
——数字经济园区培育初见成效。围绕数字产品制造、跨境电商等产业，用好德宏“国字号”政策和区位优势，积极培育创建1个省级数字经济产业园、2个州级数字经济产业园，形成特色鲜明、效应显著的数字经济核心产业集聚区。
——数字经济核心产业不断壮大。硅光伏等基础电子新材料发展实现新突破，智能终端和消费电子元器件制造实现跨越发展，跨境电商、直播电商等产业实现规范化、特色化发展。到2024年，从事数字经济核心产业的规模以上、限额以上企业达到35户以上；全州数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业主营业务收入分别达到4亿元、30亿元、29亿元、0.2亿元以上，培育形成一批新业态新模式。
——数字化效率提升业成效突出。大力推动5G、人工智能、物联网、大数据、区块链等新一代信息技术与传统产业融合创新应用，加快制造业、服务业、农业数字化转型，引领示范作用明显，有效带动经济社会各行业数字化转型。
——体制机制逐步优化完善。数字经济发展管理政策和制度体系不断健全，沿边数据要素市场化配置改革探索成效初显，数字基础设施布局合理，营商环境不断优化。
二、主要任务
未来3年，重点实施新型基础设施强基行动、数字经济园区培育提升行动、数字经济核心产业培育壮大行动、数字化效率提升业促进行动、数字服务和治理提升行动、公共资源开放共享行动、数字丝路开放合作行动、数字营商环境优化行动等“八大行动”，推动全州数字经济全面发展。
（一）新型基础设施强基行动
1.通信基础设施提速提质扩面工程
深入实施“网络强州”战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息网络。持续增加光缆出境方向，提高网络承载能力和互联网国际出口带宽。优化州、县与国家级、省级骨干网络之间的连接，提升骨干传输、数据中心互联、5G承载等网络各环节承载能力。适度超前部署“双千兆”网络，持续扩大千兆光网覆盖范围。加强有线电视光纤延伸覆盖，提升有线电视网络承载能力和业务支撑能力。推进IPv6规模化部署和应用，推动传统网络转型升级，构建支撑互联网业务发展的新型网络。加快5G建设，实现5G在城镇、高速公路等重点区域连续覆盖，中心城区、交通枢纽、工业园区、物流园区、商业楼宇、重点医院、高等院校、热点景区等区域深度覆盖，有序推动乡镇级以上区域和重点行政村的室外覆盖。补齐4G网络短板，全力推进电信普遍服务试点项目建设。到2024年，建成5G基站7500个。
2.算力基础设施夯实工程
布局建设全省一体化算力网络枢纽德宏次级节点。加快对现有数据中心的升级改造，推动数据中心标准化、规模化发展，提升服务效能。推动“德宏云”大数据中心一体化建设，优化数据中心通信网络结构，扩展网络通信带宽，建设完善“德宏云”数据中心、分中心之间的高速数据传输网络；搭建“德宏云”综合服务管理平台，加强数据中心网络监测，减少数据绕转时延。打造2个以上行业级大数据中心。加强算力行业管理，开展虚拟货币挖矿整治等行动，严防芒市、梁河县、盈江县等重点区域虚拟货币挖矿死灰复燃。
3.传统基础设施数字化改造工程
推进智能传感、大数据、云计算、边缘计算、人工智能、数字孪生等新一代信息技术与传统基础设施融合发展、集成创新。推动交通、物流、能源、水利、市政等传统基础设施“数字+”“智能+”升级，加强传统基础设施智能化运行组织和管理方式的创新。以芒市、瑞丽市为重点，有序推进“感知城市”系统建设，重点围绕管网、道路、桥梁、信号灯、道路标识、井盖等领域部署人工智能物联设施。
（二）数字经济园区培育提升行动
4.数字经济园区培育工程
重点聚焦跨境电商、数字产品制造等产业，科学合理布局全州数字经济园区，鼓励和支持数字经济企业向产业园区聚集，建设特色数字经济集聚区。到2024年，争取培育1个省级数字经济园区，2个州级数字经济园区。
跨境电商产业园。充分利用中国（德宏）跨境电子商务综合试验区、中国（云南）自由贸易试验区德宏片区等政策优势，支持瑞丽市、芒市依托区位、空港优势，整合跨境物流、直播电商等优势资源，招引跨境电商企业落地，形成玉石珠宝、农特产品、纺织服装、家居家电等跨境电子商务产业集聚区，培育省级跨境电商数字经济产业园。到2024年，园区数字经济企业年度主营业务收入达20亿元。
芒市智能终端产业园。以智能终端为重点，依托芒市工业园区，以“园中园”的形式，加大招商引资力度，积极引进智能终端产业链上下游企业聚集发展，承接国家信息产业转移及配套加工基地，建设芒市智能终端产业园，大力发展智能终端制造、智能家电等电子产品制造。到2024年，园区数字经济企业年度主营业务收入达1亿元。
盈江数字经济产业园。聚焦电子元器件、智能终端制造，依托盈江工业园区，以“园中园”的形式，加大招商引资力度，积极承接东部电子信息制造业转移，建设盈江数字经济产业园，大力发展电子元器件、智能终端制造等电子产品制造。到2024年，园区数字经济企业年度主营业务收入达2亿元。
5.“智慧园区”建设工程
鼓励和支持芒市、盈江工业园区建设“智慧园区”，搭建园区经济监测、产业发展和公共服务为一体的数字化服务平台，对园区经济运行进行实时监测和智能分析，全面提升数字化服务管理和智慧化运营。推进园区基站、光纤等信息基础设施建设，加快5G网络建设和应用，部署数据采集和传输系统。推动园区内各功能区的数字化改造，推动智慧停车、智慧保洁、园区电子卡等智慧化应用，逐步形成园区数字化配套服务体系。推动园区内企业数字化改造，引入行业数字化转型服务商、第三方机构等，为园区企业提供数字化转型解决方案。到2024年，争创1个以上省级“智慧园区”。
（三）数字经济核心产业培育壮大行动
6.数字产品制造业创新发展工程
加快发展硅光伏产业。不断完善硅产业体系，以工业硅分级利用为基础，支持发展以多晶硅、单晶硅为材料的光伏产业，以电子级多晶硅、单晶硅为材料的半导体和电子元器件产业，以有机硅为材料的有机硅下游产业，努力建设“硅光伏产业+硅电子产业+硅化工产业”的硅产业链。依托全州光伏发电、水电资源和工业硅原料优势，打造形成具有较强协同效应的“工业硅—单晶硅—电池片—组件+配套产业+光伏电站”的光伏产业链。到2024年，力争建成1GW光伏项目。
7.数字产品服务业保市升规工程
全力保住现有规上市场主体，加大对现有数字产品服务业后疫情时代扶持力度，加大政府对规上企业数字产品的采购力度。加大对规下市场主体的引导和扶持力度，推动企业规模化发展。到2024年，现有市场主体营业收入恢复或超过2020年水平，新增规上企业3家以上。
8.数字技术应用业成长工程
加快发展软件和信息技术服务业。聚焦国家战略，着力打造中国面向南亚东南亚数字经济先行示范区，争取在瑞丽姐告、畹町建设中国面向南亚、东南亚数字经济先行示范区，重点培育打造国际通信、电信增值业务、互联网、大数据、人工智能及软件和信息技术服务等产业集群。主动承接国内外软件和信息技术服务外包等项目。加大对现有市场主体的支持力度，积极推动外籍客户回流。加快发展电信、广播电视和卫生传输服务业。积极培育互联网接入、互联网游戏等产业。
加快发展新一代信息技术产业。推动区块链、人工智能、物联网、云计算、5G、大数据等新一代信息技术产业。培育区块链产业，探索开发区块链技术在产品溯源、数据共享、政务服务、电子证照、房产交易、财税票据等领域的广泛应用。到2024年，打造2个省级特色应用场景示范，通过国家区块链信息服务备案项目达2个以上。培育人工智能产业，加大人工智能机器翻译、中文与多语种软件和双语互译等产品在餐饮、建筑、园区等领域的推广应用，推动构建多语种人工智能应用孵化和产业生态。支持德宏师专建设多语言“AI+”创新应用平台。推动人工智能在医疗、旅游、农业、教育等领域的应用示范，推进人工智能技术与各领域融合。加快发展物联网产业，加快推进德宏州物联网设备共享平台建设，布局建设国家物联网标识管理公共服务平台云南德宏二级节点，加大力度推进物联网在农业、交通、消防、水务、生态保护、民生服务等重点领域应用，到2024年，建成2个以上典型示范应用。推进5G创新应用，鼓励建设一批5G数字化应用，促进“5G+”工业互联网、智慧矿山、智慧农业、智慧医院、智慧教育等创新应用落地，到2024年，建成2个以上“5G+”应用示范。发展卫星应用产业，面向资源环境、生态保护、防灾减灾等领域，开展一批卫星应用。发展大数据及云计算产业，围绕智慧旅游、智慧农业、智能制造、智慧能源、电子商务、政务服务、智慧交通、数字医疗、智慧教育、智慧媒体等领域，开展大数据融合创新应用，培育发展大数据企业，积极引进国内领先的大数据治理企业落地德宏发展。
9.数字要素驱动业培育工程
支持发展网络销售类平台。围绕玉石珠宝、特色农产品、特色手工艺品、“两亚”特色产品，鼓励发展“生产基地+电商”区域性行业电商平台。整合提升电商商务进农村示范项目成果，加强与大型电商平台企业合作，持续推动翡翠、坚果、茶叶、贡米等线上线下融合销售。支持瑞丽市、盈江县等建设“一站式”网红直播孵化器，培育引进优质直播电商经纪公司、服务机构、供应链公司等，打造网红直播带货生态，带动产品生产、流通和销售。
支持发展生活服务类平台。打造全州综合服务统一入口平台“i德宏”APP，汇聚全州各类生活服务场景。围绕同城配送、养老、教育、文化体育、房屋租售、家政生活等服务场景，培育孵化本地生活服务平台。打造德宏州县一体化智慧停车平台，加快“德宏网约出租车”平台升级优化和推广力度；整合“万顺叫车”“云滴出行”等资源，推进全州智慧便民出行平台建设，为公众提供出行信息服务。推广“我爱运动”全民健身公共服务平台，提供体育健身便民服务。打造媒体智慧平台，构建云、网、端一体化的“德宏州全媒体智慧平台”。
支持发展社交娱乐类平台。围绕视听服务、直播视频、短视频等社交娱乐，建设一批具有德宏特色文化娱乐数字化平台，推动地方特色文化传播。支持举办线上活动，打造舞台艺术线上演播品牌。推进以孔雀、犀鸟、大象、菲氏叶猴等为主题的文化IP，打造数字文化产品，运用5G、人工智能、VR/AR等技术，发展数字创意、数字娱乐、数字艺术展示、沉浸式体验等新业态。同时支持数字广告、数字内容出版等数字内容与媒体业发展。
到2024年，培育2户以上行业特色鲜明、产生良好经济和社会效益的平台示范企业。
（四）数字化效率提升业促进行动
10.数字农业工程
推动数字赋能乡村产业振兴，推进新一代信息技术与农业现代化融合发展。推进农业农村大数据中心建设，整合涉农数据资源，统一数据管理，实现数据共享，建设农业资源“一张图”。扶持创建一批重要农产品全产业链大数据示范应用基地，建立完善农业农村综合信息服务平台和网络。围绕茶叶、贡米、水果、坚果、咖啡、肉牛等重点产业，推进5G、物联网、大数据、卫星定位等数字技术在种养殖、管理、采收、销售等生产环节的广泛应用。实施“互联网+”农产品出村进城工程，加强农产品加工、包装、冷链、仓储等设施建设。到2024年，每年建设2个省级数字农业示范基地，建设1个以上国家级数字农业示范基地，农产品网络零售额超过4.5亿元，年均增速达15%以上。
11.智能制造工程
依托工业互联网，支持重点行业开展工业互联网标识解析节点应用试点示范建设。重点围绕绿色食品、先进装备制造、生物医药、原材料（含新材料）等行业，夯实全州工业互联网应用基础支撑能力，构建涵盖基础设施管理、公共技术服务、工业大数据管理、运行监测、安全监管和规范服务等重点环节的公共支撑体系。推进工业企业数字化转型，支持冶金、硅、建材等原材料生产企业综合运用设备物联、生产经营和外部环境等数据，建立分析模型，提升资源勘探、开采、加工、储存、运输等流程智能化、精准化水平。支持绿色食品、电子信息等消费品制造企业打通线上线下全域数据，开发个性化推荐算法，实现产品定制化生产、渠道精细化运营，促进供需精准对接；支持企业建立覆盖全流程的质量追溯数据库，加快与国家产品质量监督平台对接，实现产品质量可追溯可管理。建设分布式能源网络，打造多能源协调互补的分布式智能微电网，支持电力设备和用电终端基于互联网进行双向通信和智能调控，实现分布式能源协同调控。到2024年，推荐申报2个省级工业企业数字化转型示范，新增1户工业和信息化部认定的两化融合管理体系贯标评定企业，60%以上的规模以上制造业企业完成生产制造关键环节全数字化改造。
12.数字服务业工程
智慧旅游提升计划。加快完善景区大容量光纤宽带网络和5G通信网络，在重点区域安装智能监控设施，建立游客动态监测网络。加快推进德宏旅游大数据中心建设，完善旅游智慧监管，推进智慧旅游虚拟体验服务，通过VR/AR、人工智能等技术，增强游客的沉浸式体验。引导景区开发数字化体验产品，普及景区电子地图、扫码识景、预约预订等智慧化服务。推动酒店宾馆、民宿客栈、餐饮小店等智慧化建设，探索非接触服务新模式。借助国内大流量视频平台，宣传和推广德宏旅游资源。到2024年，力争建成智慧旅游景区20个。
数字商贸推进计划。推动商业综合体、大中型商场（超市）、商贸企业和商户等传统商贸数字化转型，通过线上服务平台和智能服务终端，推动线上与线下、商品与服务的深度融合发展。引导各类商家入驻生活服务平台，推进德宏数字生活地图建设，满足个性化消费需求。支持打造新型智慧商圈、数字步行街，支持建设商圈运营管理平台和服务平台。到2024年，全州网络零售额达56.5亿元。
智慧物流推进计划。建设瑞丽国家物流枢纽综合信息服务平台，并与省级平台实现互联，推进信息跨平台、跨运输方式、跨部门、跨区域开放共享，提高物流管理服务水平和供需匹配效率，降低物流综合成本。积极推广应用智慧物流数字技术和数字产品，加快传统仓储设施智能化改造，支持重点物流园区智慧化改造。到2024年，评选1个省级智慧物流信息平台，建设1个智能仓储示范基地。
13.“上云用数赋智”普惠性工程
推动企业上云、上平台，降低技术和资金壁垒，加快企业数字化转型。引导中小企业加快数字化转型，推进线上营销、远程协作、数字化办公、智能生产线等应用。鼓励有条件的大型企业打造一体化数字平台，形成业务协同、数据驱动的智能决策能力。提供供需撮合，支持和鼓励运营商、互联网平台、行业龙头企业等发挥自身优势，为企业数字化转型提供咨询、定制化系统解决方案开发等市场化服务，帮助传统企业实现数字化转型。
（五）数字服务和治理提升行动
14.数字服务惠民工程
以“最多跑一次”和“零跑动”为目标，持续拓展政务服务事项，鼓励和引导各部门高频政务服务事项上线“一部手机办事通”APP，持续推进全省一体化政务服务平台的应用，优化办事流程，精简办事材料。发展智慧教育，推广省“云上教育”平台，搭建课后延时服务平台，为课后延时辅导提供学校检索、课程查询、报名、缴费等服务。发展数字医疗，加强全民健康平台建设，升级“德宏抗疫情”，依托“i德宏”APP，实现全州统一挂号、在线预约、线上结算、门诊报告推送等，推动诊疗信息跨地区互通互认。发展数字体育，推广省数字公共体育服务大数据平台，搭建智慧体育平台，支持场馆预约、校园健身等服务。发展数字文化，有序推进非遗中心、博物馆、文化馆、图书馆等公共文化机构馆藏资源数字化，逐步实现全州数字文献资源共享。发展智慧养老，搭建智慧养老产业服务平台，逐步实现养老服务机构管理、工作人员管理、老人管理等全面信息化。落实全省智慧社区建设指导标准，推进智慧社区建设，推广应用未来社区平台。关注数字弱势群体，加强数字技术包容性、普惠性应用，破解老年人、残疾人等特殊群体“数字鸿沟”，实现数字化发展成果人人共享。实施智慧广电固边工程，推进4个边境县市广播电视网络和平台建设。实施广播电视融合提升工程，丰富数字内容供给。支持德宏传媒集团开展州县一体化融媒体体系建设，构建省、州、县三级联动的全媒体传播体系，着力打造融媒体智能化生产、多终端全天候传输覆盖、智慧化精准服务的智慧媒体，促进德宏“智慧媒体”发展。
15.数字治理提效工程
持续推进“智慧党建”三年行动计划，不断提升党建工作智慧化、信息化水平。推广“云政通”政务协同平台，提升公职人员线上办公效率。依托“城市大脑”建设，建设“一网统管”运行管理平台，实现城市治理的动态监测、精准分析、整体研判、协同指挥、科学治理。建立经济运行大数据监测分析基础库，构建宏观经济、区域经济、产业经济、行业经济等数字化统计分析应用，助力数字治理提效。支持各县市开展数字乡村试点建设，搭建乡村治理数字化平台，建设一批省、州级数字乡村样板，提高乡村治理综合服务水平。推动金融监管体系数字化建设，提升地方金融监管服务数字化、智能化水平。打造生态环境保护综合协同管理应用，加强生态环境全要素监测，推动联合治理。统筹推进智慧边防建设，按照“有用、实用、管用、好用、可持续”的原则，聚焦强边固防、打击整治跨境违法犯罪、疫情防控等目标，构建全线智能感知、智能计算、智能预警的数字防御体系，提升边境管控可视化、数字化、智能化水平，为全国智慧边防建设打造云南德宏样本。
16.智慧县城建设工程
按照“基础设施智慧化、公共服务便捷化、社会治理精准化”的要求，根据全省智慧县城建设标准和导则，支撑各县市编制智慧县城建设规划。夯实新型基础设施支撑，推进县城公共基础设施数字化建设改造，推动5G、千兆宽带、物联网等新型基础设施建设。提高政务服务质量，深化政务数据资源共享，依托已有基础集约推进政务信息化建设，推进“互联网+政务服务”，深化服务“一网通办”。提升公共服务水平，聚焦人民群众生产生活基本需求，推进应急、市政、交通、医疗、教育、养老等公共领域部门间数据整合共享。建设“一网统管”数据应用平台，支撑县城健康高效运行和突发事件快速智能响应，提高社会治理效能。
（六）公共数据资源共享开放行动
17.公共数据资源汇聚工程
编制全州公共数据资源目录和供需对接清单，加强公共数据汇聚，建设完善人口、法人、信用、电子证照、自然资源和空间地理等基础数据库，推动经济社会宏观数据库等部门业务主题库和有关专题库建设。明确数据质量标准规范，建立政务数据汇聚保障机制和基础数据更新联动机制，规范政务数据使用，保障政务数据安全。
18.公共数据资源共享开放工程
依托“城市大脑”搭建全州数据共享交换平台，支持各县市建设县级数据共享交换平台，构建纵向贯通国家、省和各县市，横向打通州级各部门的立体化数据共享交换体系，加快推进共享数据在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域应用。
19.公共数据资源市场化探索工程
探索政府数据授权运营模式，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用。积极引进国内数据挖掘、治理、运营和场景运营等知名企业，探索将数据资源、应用场景等运营权授予第三方，对数据、场景进行开发运营。探索在农业、工业、交通、城市管理、金融、医疗、电力等重点行业领域开展政府公共数据开发利用试点工作，推进公共数据与行业数据深度融合应用。
（七）数字丝路沿边开放合作行动
20.通关便利化工程
加快推进“智慧口岸”建设，按照“一口岸一方案”的模式有序实施边境口岸功能提升工程。优化通关流程，提高通关效率，提升营商环境和监管效能。持续推进“单一窗口”线上政务服务和口岸现场“一站式”作业深度融合新型通关模式，率先探索和建立“汇—税—关”一体化服务平台，实现海关物流便捷通关，为企业打造跨境支付、线上结汇、在线退税等“一站式”服务功能。到2024年，建成1个省级智慧口岸示范。
21.“丝路电商”专项工程
建设具有德宏州地域特色的跨境电商B2B综合服务平台，持续推进跨境电商产业园建设，加快推进电子商务监管场所、快件监管中心、海外仓、中心仓、跨境电商商品展示中心、电商平台等建设，完善跨境电商物流基础设施，加快建设一批国际物流园区和物流枢纽，形成联通内外、交织成网、高效便捷的物流体系。鼓励企业借助境外社交媒体、短视频等开展商品推广。大力发展线上展会，打造中缅边交会数字品牌。
22.数字技术交流合作工程
加强数字人才培训与交流，支持德宏师专、德宏职业学院开展对缅及南亚东南亚的线上交流和培训。举办“汉语桥”系列线上培训、中国（云南）自由贸易试验区德宏片区中缅跨境电商人才线上培训与交流，中国—缅甸高校翻译人才线上交流活动等，建设线上交流的数字课程资源和数字文化资源，推进德宏和缅甸在教育、文化、经济方面国际化人才的培养。
加强数字媒体服务交流与合作，充分利用德宏传媒集团“胞波”新闻中心，持续开展中缅媒体见面会，持续推进中缅媒体联合采访、联合制作、互换栏目、互换节目“双联双互”工程，持续扩大“缅甸之音”“国门观察”等新媒体平台传播影响力；深化“胞波带您逛中国”平台，用德宏元素、云南形象、中国视角、国际表达在中缅边境讲好中国故事，探索搭建线上“国门书社”，推进书社线上线下融合发展。
23.国际通信枢纽工程
加快提升国际通信服务能力，重点建设姐告骨干光缆国际节点，推进中缅邮件互换局、互联网出口局建设，完善大湄公河次区域（GMS）信息高速公路中缅通道功能。
（八）数字营商环境优化行动
24.数字经济政策优化工程
支持数字基础设施建设，在国土空间规划、管道配套、公共资源开放共享、用地、用电成本等方面给予支持，降低通信网络建设租赁费用。加强财税支持，争取统筹各级财政专项资金，落实企业税收优惠政策。强化金融支持，鼓励金融机构加大对数字经济有关企业的信贷支持力度。完善园区配套政策，对入驻园区的数字经济企业，在用地、网络使用、办公场地等方面给予优惠支持。
25.数字经济招商引资工程
组建数字经济全产业链招商引资工作专班，围绕数字经济核心产业，建立招商引资项目库，制定招商引资企业“链主”名单、任务清单。加大招商引资力度，吸引一批国内外知名企业落户德宏，支持国内外数字经济龙头企业在我州设立研发中心或分支机构（子公司），与州内平台公司组建合资公司，不断培养和壮大数字经济市场主体。每年策划包装数字经济全产业项目不少于3个，签约项目2个、落地项目1个。
三、保障措施
（一）强化统筹协调
“数字德宏”建设工作领导小组加强对全州数字经济发展重大战略、重大政策、重大项目的决策领导，建立完善高校协调、执行有力的组织体系。州数字经济发展中心（“数字德宏”建设工作领导小组办公室）依据本方案制定年度工作要点，明确任务清单，开展季度动态监测、定期评估。州直有关部门根据职责分工制定具体实施方案，各县市制定本地三年行动实施方案。州统计局牵头抓好全州数字经济统计监测体系，加强数字经济核心产业、产业数字化的运行监测分析。建立健全数字经济发展专家咨询制度，为数字经济发展提供决策咨询、项目评估等智力支持。
（二）强化人才支撑
依托全州“金孔雀”引才项目、人才发展基金，大力培养引进数字经济领域人才。将数字经济领域人才列入全州紧缺急需人才优先重点引进，不断充实和壮大州、县数字经济人才队伍。支持州内高校设立大数据与会计、商务数据分析与应用、跨境电子商务、物联网、数据科学与大数据技术和金融工程等专业设置，不断补齐人才培养短板。鼓励企业、培训机构发展新型职业教育和专业技术培训。提升数字素养，加大公职人员数字经济业务培训力度，提升全州各级干部的数字素养，提高数字技术使用能力和创新能力。
（三）强化安全保障
加强信息基础设施、应用和数据安全保护。落实等级保护、密码测评、电子认证、应急管理等基础制度，加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等重要信息保护，提升数据安全保障能力。制定数据管理规范，加大对技术专利、数字版权、数字内容产品、个人隐私等保护力度。加强对数据滥用、侵犯个人隐私等行为的管理和惩戒力度。开展重点行业数据安全监督检查，提升重点领域的数据安全保障能力。
（四）强化典型引路
挖掘创新应用示范标杆，组织开展数字化典型应用项目评选，依托“城市大脑”指挥中心集中展示全州数字化典型应用成果，争取一批应用成果纳入“数字云南”展示中心展示，通过宣传推广、现场交流等方式，充分发挥典型示范引领作用，形成一批可操作、可复制、可推广的经验做法。
[附件: 1.德宏州数字经济发展三年行动方案（2022—2024年）]
