中国（云南）自由贸易试验区德宏片区

鼓励云南社会组织参与推进周边国家民心相通

工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，推动自贸试验区创新发展，根据《中国（云南）自由贸易试验区建设实施方案》（云自贸组办发〔2020〕1号）要求，鼓励云南有关社会组织利用南南合作援助基金等资源参与对周边国家的民间援助工作，加大对外开放推进周边国家民心相通。按照深化思想认识、强化使命担当、把握战略机遇的原则，秉着大胆试、大胆闯、自主改的举措制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实《国务院关于印发6个新设自由贸易试验区总体方案的通知》（国发〔2019〕16号）和省政府《中国（云南）自由贸易试验区管理办法》（云南省人民政府令 第218号）精神要求，充分发挥自贸试验区沿边和跨境优势以及对外援助工作引领示范作用，通过组织鼓励社会机构利用南南合作援助基金提供公共服务的方式，帮助周边发展中国家消除贫困、改善民生，提高经济社会发展水平，展现中国致力于促进人类共同发展的大国责任与历史担当，有效为国家“一带一路”战略和把云南建成面向南亚东南亚“辐射中心”服务。

二、任务目标

根据《云南省财政厅关于印发鼓励云南社会组织参与推进周边国家民心相通工作实施方案的通知》（云财外〔2020〕52号）精神，动员社会组织积极参与对外援助工作，鼓励社会组织从七个方面重点争取南南合作援助基金等资源支持，向上逐级申报一批对外援助资源项目。

三、实施方法和步骤

（一）信息收集。梳理近年来南南合作援助基金等援助资源政策，进一步完善对外援助工作机制。积极与上级沟通对接，了解南南合作援助基金项目的申报、使用和援外国家地区、援外内容等信息。（牵头单位：市工业和商务科技局；责任单位：市外事办、市民政局，2020年7月底前完成）

（二）工作安排部署。按七个重点方面，召集相关职能部门，学习了解南南合作援助基金项目的申报、使用。（牵头单位：市工业和商务科技局；责任单位：市外事办、市民政局，2020年8月底前完成）

（三）动员社会组织和项目征集。各职能部门通过各种渠道积极了解掌握受援国实际需求，鼓励符合条件的社会组织踊跃参与，及时为社会组织参与援外工作提供信息服务，动员社会组织积极参与，开展项目征集工作。（牵头单位：市工业和商务科技局；责任单位：市卫生健康局、市文化旅游局等职能部门，2020年10月底前完成）

1.在医疗健康领域，鼓励区域内医学会开展援外中医馆建设、康复医疗设施、医疗队伍培训、传染病防控体系等建设配套援助工作。（责任单位：市卫生健康局，2020年10月底前完成）

2.拓展国际人道项目援助力度，组建边境地区联合国际救援服务队伍及培训、生计援助项目，提升双方救援队的协作能力。（责任单位：市妇女联合会、市消防救援大队、畹町经济开发区消防救援大队、姐告边境贸易区消防救援大队，2020年10月底前完成）

3.依托互融互通的民族文化，为促进民族文化艺术的发展，鼓励片区内协会开展民族文化建筑群及一些功能民族文化馆的援助建设，打造辐射南亚、东南亚国家的民族文化跨境旅游路线，传承弘扬民族文化精神。（责任单位：市文化旅游局，2020年10月底前完成，2020年10月底前完成）

4.在通关便利化方面，鼓励社会组织主要做好经贸管理平台援助建设、对外宣传和对口培训工作，共同提高通关便利化程度和水平。（责任单位：市工业和商务科技局、畹町边境经济合作区管委，2020年10月底前完成）

5.鼓励社会组织积极参与跨境物流公共信息平台、境外展销中心、澜湄职业教育培训基地及国际诊疗保健合作等领域服务保障、智力支持及人员培训工作。（责任单位：市工业和商务科技局、市教育体育局、市卫生健康局，2020年10月底前完成）

6.对其他与周边国家普通民众切身利益相关的农业、医疗卫生、教育、能源、金融科技基础设施、饮用水、环境综合治理、文体等民生领域给予倾斜支持。（责任单位：市农业农村局、市教育体育局、市卫生健康局、人民银行瑞丽市支行、市水利局、市文化旅游局，2020年10月底前完成）

7.南南合作援助基金等资源项下其他可支持方向。（责任单位：市工业和商务科技局，2020年10月底前完成）

（四）项目初选和社会组织申请对外援助项目实施资格初步审核。根据各职能部门征集的项目和社会组织情况，初步筛选计划申报项目，并对社会组织申请对外援助项目实施资格进行审核。（牵头单位：市工业和商务科技局；责任单位：市卫生健康局、市文化旅游局等职能部门，2020年11月底前完成）

（五）编制项目申报资料。根据初选后的项目，由各职能部门与社会组织编制项目申报资料。（牵头单位：市工业和商务科技局；责任单位：市卫生健康局、市文化旅游局等职能部门，2021年2月底前完成）

（六）项目资料评审。成立项目评审委员会（或中介机构）对项目资料进行评审，并向上级部门逐级申报。（牵头单位：市工业和商务科技局；责任单位：市卫生健康局、市文化旅游局等职能部门，2021年4月底前完成）

（七）统筹协调推进各职能部门和社会组织利用南南合作援助基金等相关资源开展对外援助各项工作。加强各相关部门互联互通，负责有关信息汇总和报送工作。（责任单位：市财政局）

（八）对获得南南合作援助基金等资源支持的社会组织和项目的绩效管理和指导，指导督促社会组织将绩效理念和方法深度融入资金使用管理全过程，强化项目绩效评价，注重成本效益分析，加强绩效结果运用，提高资金使用效益。适时开展援外项目实施效果评估工作。（牵头单位：市财政局；责任单位：市工业和商务科技局、市卫生健康局、市文化旅游局等职能部门）

（九）各职能部门要结合职能职责，认真做好信息采集报送和交流互动，有效总结推广先进经验、先进典型并广泛开展宣传报道工作。要以多种形式加强对周边国家援助工作的成果宣传，积极营造援外工作的浓厚氛围。（牵头单位：市财政局；责任单位：市工业和商务科技局、市卫生健康局、市文化旅游局等职能部门）

四、保障措施

（一）加强统筹协调。成立鼓励云南社会组织参与推进周边国家民心相通工作领导小组：

组  长：王  懿  德宏片区管委专职副主任

副组长： 杨仕勇  市委常委、市政府常务副市长、姐告工委副书记、管委主任兼德宏片区管委副主任

成  员：寸宏得  德宏片区管委国际贸易和金融工作局副局长                    

      吴  宏  市财政局局长

      孙  园  市工业和商务科技局副局长                        

      常  春  市教育体育局副局长

      弄  扎  市民政局副局长

      胡艳秋  市水利局副局长

      依  补  市农业农村局党总支副书记

      普瑞芳  市文化旅游局副局长

      刘  江  市卫生健康局副局长

      田怀刚  市外事办主任

      王  婷  市妇女联合会主席

      段兴海  畹町边境经济合作区管委专职副主任

      马晓丹  人民银行瑞丽市支行副行长                                         

      丁  杰  市消防救援大队大队长

      王玉涛  畹町经济开发区消防救援大队教导员

      王大双  姐告边境贸易区消防救援大队大队长                                                    

领导小组下设办公室在市财政局，办公室主任由市财政局副局长李康担任，德宏片区管委国际贸易和金融工作局、瑞丽市财政局负责统筹推进鼓励云南社会组织参与推进周边国家民心相通工作任务的实施。瑞丽市直各有关部门要结合各自职能，强化责任，加强协作配合，采取有力措施，抓好各项任务落实。

（二）加强督导考核。各职能部门要建立工作台账，定期总结各项工作进展情况，并于每季度末和2021年6月20日、7月20日、8月5日前向市财政局报送工作进展情况。